Без зарплаты

24 марта вступил в силу закон «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», который ввел в действие такой инструмент взаимоотношений между работником и работодателем, как «приостановление действия трудового договора», когда работник остается в штате предприятия, но при этом зарплату не получает.

«Если в связи с военной агрессией против Украины работодатель лишен возможности предоставлять работу, а работник – выполнять работу, действие трудового договора может быть приостановлено. В этом случае заработная плата не подлежит выплате, ведь закон прямо определяет, что возмещение заработной платы в таком случае возлагается на государство-агрессор«, – объяснил UBR.ua партнер A.S.A.Group Игорь Млечко.

Эта норма на деле фактически стала основой для возможных манипуляций со стороны работодателя. Поэтому законопроект, по оценке налогового эксперта компании Accountor Ukraine Татьяны Шеремет, ставит целью внести более четкие определения и прописать особенности применения механизма приостановки трудового договора.

Третьякова предлагает вернуть внеплановые проверки бизнеса в период военного положения

Новая процедура

В настоящее время вопрос о приостановлении действия трудового договора решается без каких-либо формальных ограничений. Закон только предусматривает, что работодатель и работник по возможности должны уведомить друг друга любым доступным способом в случае приостановления действия трудового договора. Авторы законопроекта хотят это исправить.

«Предлагается установить требование по документальному оформлению приостановления действия трудового договора приказом (распоряжением) работодателя, в котором должна указываться информация о причинах приостановления, сроке приостановления трудового договора, количестве и категории работников, которых это может касаться, условия возобновления действия трудового договора и другое«, – подчеркивает Игорь Млечко.

Согласование с ВГА

Кроме того, законопроект предлагает дополнительный этап контроля: проект приказа о приостановке трудового договора должен быть направлен на согласование военно-гражданской администрации. Правда, эта норма также вызвала нарекания со стороны специалистов по трудовому праву.

Мгновенные выплаты. В Украине могут ввести новые правила по отпускным и компенсациям

«Полномочия военно-гражданской администрации в этом вопросе не понятны, как и порядок принятия ею решения (как положительного, так и отрицательного), цель такого мероприятия – тоже. Нет никаких критериев или указаний, что орган местного самоуправления будет проверять в рамках этой административной процедуры«, – акцентирует партнер юркомпании ExpatPro Татьяна Ященко.

Так, законопроект предлагает направлять такой приказ ВГА, которая осуществляет полномочия на соответствующей территории, то есть это может быть и городская ВГА. При этом как городские, так и сельские ВГА образованы далеко не во всех населенных пунктах Украины. В таком случае, вероятно, проверку приказов будут осуществлять уже областные ВГА, которые являются органами уже исполнительной ветви власти, и их полномочия совсем непонятны.

«Указанное требование вряд ли можно назвать положительным, поскольку реализация такого согласования на практике может спровоцировать определенные осложнения, в том числе спровоцированные субъективным фактором«, – прогнозирует Игорь Млечко.

Участие в теробороне и отсутствие из-за эвакуации. Как не потерять работу во время войны

Имеет обратную силу

Обжаловать решение ВГА работодатель не сможет, такая процедура не предусмотрена. В случае несогласования со стороны военно-гражданской администрации такого приказа, он обязан в однодневный срок отменить акт о приостановлении действия трудового договора. Правда, эксперты в перспективе видят в этом также и негативные последствия.

«Лично я не вижу, как это защитит интересы работника. В таком случае официальных увольнений будет больше. Объективно, многие работодатели, особенно в районах проведения активных боевых действий, не смогут провести расчеты вовремя. Какую проблему решит такая процедура?« – задается вопросом Татьяна Ященко.

Уволят из-за боевых действий. Работодателям предоставят еще больше оснований для сокращений

В то же время на данный законопроект не распространяется принцип «не имеет обратной силы». Все уже действующие решения о приостановке трудовых договоров необходимо будет согласовать с ВГА. Правда, такая норма, обращают внимание юристы, может способствовать коррупции.

«Если работодатель не согласует уже действующие решения о приостановлении трудовых договоров, они признаются недействительными. Учитывая, что процедура не урегулирована, цель такого мероприятия не определена, а границы усмотрения органа местного самоуправления не определены, такая мера потенциально вредна и является коррупционно-рисковой«, – резюмирует Татьяна Ященко.